馬英九總統昨（10）日定調「開放常態、管制例外」的外來資金投資原則，大幅放寬外來資金投入台灣產業的限制。經濟部長施顏祥表示，將持續鬆綁法規，並同步加速陸資的開放。其中僑外投資將由目前「事先許可制」原則改為「事後報備制」，且例外事前許可案件「愈少愈好」。

馬總統是在主持國慶大會演說時，做了上述表示。同時參加大會的行政院長陳立即總動員，昨日中午要求財經部會、中央銀行和陸委會等單位首長，研議如何放寬外資投入台灣產業及放寬幅度，並要求在最短時間內協商。

關於陸資開放的問題，施顏祥說，陸資來台也是採許可制，思考方向是，在不影響國家安全與利益情況下「儘量開放」、「開放幅度也不會太小」。

具體而言，製造業部分會全面檢討附加條件，例如，不能擁有控制權或投資比例不能超過50%的限制，將與相關公協會溝通，考慮取消。

據瞭解，經濟部正在檢討中的第4波陸資來台鬆綁措施，包括面板、半導體等7大關鍵性產業的開放，納入全面檢討的範圍。

經濟部研議拿掉「不具控制能力」的限制，即拿掉陸資持股須低於50%的限制，只保留專案審查做為防火牆，此規劃方向已研議了一段時間，在總統拍板後，可望加速進行。

至於服務業和公共建設，對陸資的開放程度，施顏祥指出，將於兩岸經濟合作協議（ECFA）的後續協商中進行討論。

其中，涉及第一類電信能否對陸資開放，經濟部態度為何？施顏祥以「談判正進行中，尊重雙方協議」為由，不願透露更多訊息。

據瞭解，第一類電信如納入ECFA服務貿易談判，涉及到雙向開放的議題，談判難度不低，也因此，第4波陸資來台鬆綁的開放時間，可能會在年底前才定案。

經濟部自民國98年6月開放陸資來台，已歷經3波開放，累計至今，製造業開放項目為204項、開放幅度為97%；服務業開放項目161項、開放幅度51%；公共建設開放項目43項、開放幅度51%。

圖／經濟日報提供

【2012/10/11 經濟日報】